13. 我国人大代表享有提案权,首先由多名市人大代表联名提出改造议案(③);接着市人民代表大会作为权力机关,表决通过改造建议(②);政府是权力机关的执行机关,随后市政府召开会议研究部署并予以落实(①);最后市政府需接受人大监督,向市人大常委会汇报工程进展(④),因此合法程序为③→②→①→④。
14. 该市出台条例规范施工,体现法治为改革提供秩序保障;开展道德宣讲会引导居民,体现德治滋养法治精神、助力改革推进,二者协同为老旧小区改造这一改革工作服务。B选项“改革要靠政府主导”表述片面;C选项“彻底解决实际矛盾”说法绝对;D选项“各自发挥作用,独立解决问题”错误,三者是协同配合的关系。